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Funcionário especial do governo

Na lei federal dos Estados Unidos, um "funcionário especial do governo" (em inglês: special Government employee; SGE) é um consultor, especialista ou consultor que é nomeado para trabalhar com o governo federal. Funcionários especiais do governo precisam obter autorização e ser examinados antes de ganhar acesso à Casa Branca. O papel dos funcionários especiais do governo é definido no 18 U.S.C. § 202.[a]

A categoria de SGE foi criada pelo Congresso em 1962 e tinha como objetivo permitir que o governo federal aproveitasse especialistas externos empregados no setor privado.[2] O Gabinete de Ética Governamental declarou que "os SGEs foram originalmente concebidos como uma classe 'híbrida', em reconhecimento ao fato de que as categorias simples de 'empregado' e 'não empregado' não são mais adequadas para descrever a multiplicidade de maneiras pelas quais o governo moderno realiza seu trabalho."[2] Os SGEs podem ser remunerados ou não.[2] Os SGEs só podem ser "mantidos, designados, nomeados ou empregados" pelo governo por "não mais de 130 dias" durante qualquer período consecutivo de 365 dias.[2][3]

Muitos SGEs têm papéis limitados em comitês consultivos federais.[3] Um Government Accountability Office de 2016 descobriu que, ao longo da década de 2005 a 2014, o governo federal teve uma média de aproximadamente 2.000 SGEs em qualquer ano, com uma baixa de cerca de 500 (em 2013) e uma alta de cerca de 3.100 (em 2009).[4] Os SGEs têm uma variedade de papéis, dependendo da agência; por exemplo, os SGEs do Departamento de Justiça incluíam advogados do Fundo de Compensação às Vítimas do 11 de Setembro, os SGEs do Departamento de Saúde e Serviços Humanos incluíam profissionais médicos associados ao Sistema Médico Nacional de Desastres e os SGEs da Fundação Nacional da Ciência e da Comissão Reguladora Nuclear incluíam cientistas e especialistas técnicos.[4]

Os SGEs estão sujeitos a algumas regras de ética federais, mas estão isentos de outras.[3] Os SGEs estão isentos do Regulamento Federal de Aquisições 3.601, que estabelece que um Oficial de Contratação não pode conscientemente conceder um contrato a um funcionário do Governo ou a uma organização de propriedade ou substancialmente de propriedade de um ou mais funcionários do Governo.[5] Se um contrato surgisse diretamente dos serviços de consultoria do funcionário especial do Governo, ou a nomeação pudesse ser influenciada pelo funcionário especial do Governo, ou outro conflito de interesses afetasse a nomeação, então a proibição ainda se aplicaria.[5]

Os SGEs estão sujeitos a requisitos de relatórios financeiros. Um SGE que deve trabalhar mais de 60 dias em um ano e recebe pelo menos 120% do mínimo para um GS-15 deve apresentar relatórios semelhantes aos de um funcionário regular.[6] Os SGEs que não atendem aos requisitos de 60 dias e pagamento devem apresentar divulgações financeiras confidenciais, a menos que sua posição implique apenas uma possibilidade remota de conflito de interesses ou seja baixa o suficiente para tornar os relatórios desnecessários.[6]

Exemplos notáveis

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Exemplos notáveis ​​de SGEs incluem Huma Abedin (que foi SGE no Departamento de Estado em 2012, trabalhando para a Secretária de Estado Hillary Clinton[2]), Scott Atlas (um conselheiro nomeado pelo presidente Donald Trump para a Força-Tarefa do Coronavírus da Casa Branca em 2020[7]), e Elon Musk (nomeado líder do Departamento de Eficiência Governamental em 2025).[8]

Notas

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  1. ↑ 18 U.S.C. § 202 prevê: "Para os fins das seções 203, 205, 207, 208 e 209 deste título, o termo "funcionário especial do governo" significa um oficial ou funcionário do poder executivo ou legislativo do governo dos Estados Unidos, de qualquer agência independente dos Estados Unidos ou do Distrito de Colúmbia, que é mantido, designado, nomeado ou empregado para desempenhar, com ou sem remuneração, por não exceder cento e trinta dias durante qualquer período de trezentos e sessenta e cinco dias consecutivos, funções temporárias em tempo integral ou intermitente, um comissário dos Estados Unidos em meio período, um juiz magistrado dos Estados Unidos em meio período ou, independentemente do número de dias de nomeação, um advogado independente nomeado sob o capítulo 40 do título 28 e qualquer pessoa nomeada por esse advogado independente sob a seção 594(c) do título 28. Não obstante a próxima frase anterior, toda pessoa servindo como representante local em meio período de um membro do Congresso no distrito ou estado de origem do membro será classificada como um funcionário especial do governo. Não obstante a seção 29(c) e (d)[1] da Lei de 10 de agosto de 1956 (70A Stat. 632; 5 U.S.C. 30r(c) e (d)), um oficial da Reserva das Forças Armadas, ou um oficial da Guarda Nacional dos Estados Unidos, a menos que de outra forma um oficial ou funcionário dos Estados Unidos, será classificado como um funcionário especial do Governo enquanto estiver em serviço ativo somente para treinamento. Um oficial da Reserva das Forças Armadas ou um oficial da Guarda Nacional dos Estados Unidos que esteja voluntariamente servindo um período de serviço ativo prolongado superior a cento e trinta dias será classificado como um oficial dos Estados Unidos dentro do significado da seção 203 e seções 205 a 209 e 218. Um oficial da Reserva das Forças Armadas ou um oficial da Guarda Nacional dos Estados Unidos que esteja servindo involuntariamente será classificado como um funcionário especial do Governo. Os termos "oficial ou empregado" e "funcionário especial do Governo", tal como utilizados nas seções 203, 205, 207 a 209 e 218, não incluirão membros alistados das Forças Armadas."[1]

Referências

  1. ↑ 18 U.S.C. § 202
  2. ↑ a b c d e Charles S. Clark, Clinton Email Fracas Raises Question: What Is a 'Special Government Employee?', GovExec (setembro de 2015).
  3. ↑ a b c Legal Sidebar: Advising the President: Rules Governing Access and Accountability of Presidential Advisors, Congressional Research Service (6 de agosto de 2018), p. 3.
  4. ↑ a b GAO-16-548: Opportunities Exist to Improve Data on Selected Groups of Special Government Employees, Government Accountability Office (publicado em 15 de julho de 2016, lançado publicamente em 15 de agosto de 2016).
  5. ↑ a b Federal Acquisition Regulation 3.601 - Policy, acessado em 26 de dezembro de 2020
  6. ↑ a b Potts, Stephen (15 de fevereiro de 2000). «Memorandum dated February 15, 2000, from Stephen D. Potts, Director, to Designated Agency Ethics Officials, General Counsels and Inspectors General Regarding Summary of Ethical Requirements Applicable to Special Government Employees» (PDF). Office of Government Ethics. Consultado em 9 de dezembro de 2024 
  7. ↑ Reuters, U.S. coronavirus adviser Scott Atlas resigns, publicado em 1º de dezembro de 2020, acessado em 26 de dezembro de 2020
  8. ↑ «Musk is a 'special government employee,' the White House confirms». The Independent (em inglês). 3 de fevereiro de 2025. Consultado em 3 de fevereiro de 2025