Université au Japon

Le système universitaire au Japon est le dernier échelon du système éducatif japonais.

Un embryon de système universitaire public voit le jour au Japon en 1877 avec la création de l'Université impériale de Tokyo, première des université impériales du pays. Le gouvernement japonais prend initialement comme les exemples les systèmes universitaires français et anglosaxons pour structurer le fonctionnement, la pédagogie, et la recherche, avant de se rapprocher du modèle prussien à partir des années 1870. Une seconde université impériale est fondée en 1897 à Kyōto^[1]. Dès 1900 la diète japonaise vote en faveur de la création de deux nouvelles universités impériales, l'une dans la région du Tōhoku et l'autre sur l'île de Kyūshū^[2]. Ces projets sont repoussés en raison de la hausse des dépenses militaires occasionnée par les risques de conflit contre la Russie. L'Université impériale du Tōhoku ouvre finalement à Sendai en 1907^[3], et l'Université impériale de Kyūshū ouvre elle à Fukuoka en 1911.

L'ère Meiji voit aussi s'ouvrir de très nombreuses écoles privées, dont le cursus est destiné à l'enseignement de l'anglais et/ou de savoirs occidentaux. Si la plupart d'entre elles périclitent, certaines vont par la suite évoluer et constituer les premières universités privées. Ces écoles sont en majeure partie situées à Tokyo, mais des centres culturels importants comme Kyoto sont aussi concernés. Si ces écoles sont surtout animées par des formateurs japonais, certaines d'entre elles, comme Dōshisha à Kyoto, les universités Rikkyō et Sophia à Tokyo sont fondées par divers mouvements chrétiens^[4]. D'autres, comme Waseda ou Keiō, sont liées à des personnalités politiques ou intellectuelles^[5].

Les écoles spécialisées, publiques comme privées, voient leurs fonctionnements régulés et en parti unifiés par la loi sur l'enseignement spécialisé en 1903. Le cursus doit faire au minimum trois ans, et l'accès est conditionné à l'achèvement d'une scolarité en lycée au préalable. 31 écoles sont initialement reconnues, qui exercent dans différents domaines comme la médecine (pour cinq d'entre elles), le droit (pour 11 d'entre elles), les lettres et langues (pour huit d'entre elles), ou la religion (sept au total). Plusieurs des écoles relevant de l'Etat vont évoluer lors de réformes ultérieures pour devenir des universités de plein droit (dont l'École des langues étrangères de Tokyo, l'École de musique de Tokyo et l'École des beaux-arts de Tokyo)^[6].

L'enseignement universitaire japonais accueille un nombre croissant d'étudiants : de 9 695 en 1915, leur nombre passe à 81 999 en 1940^[7].

Ce développement de l'enseignement supérieur est encouragé par la loi sur l'université de 1918 qui permet à plusieurs écoles privées spécialisées de se constituer en universités privées^[8]. Sous réserve de remplir des conditions de financement et d'accueil des étudiants particulières (fonds de dotation et nombre de bâtiments suffisants), ces écoles peuvent candidater pour recevoir cette reconnaissance par l'Etat. En février 1920, les écoles de Waseda et de Keiō sont les premières à valider ces conditions, suivies en avril de la même année par Meiji, Hōsei, Chūō, Nihon, Kokugakuin, et par Dōshisha. À la fin de l'ère Taishō en décembre 1926, 22 établissements privés sont reconnus comme universités^[9]. Elles sont au nombre de 30 en 1930 et diplôment quinze mille étudiants par an, pour des effectifs totaux d'environ quarante mille étudiants^[8].

La loi sur l'université de 1918 permet par ailleurs la création d'universités, souvent dotées d'une unique faculté, par des institutions publiques autres que le ministère de l'Éducation, notamment par des préfectures (création de l'université préfectorale de médecine d'Osaka en novembre 1919 et de l'université préfectorale de médecine d'Aichi en 1920, et nouveau statut pour d'anciennes écoles qui deviennent l'université préfectorale de médecine de Kyoto en 1921 et l'université préfectorale de médecine de Kumamoto en 1922)^[9]. En parallèle les universités impériales voient leur nombre croitre : l'Université impériale d'Ōsaka est instituée en 1931 et celle de Nagoya en 1939. Dans l'Empire s'ouvre à Séoul l'Université impériale de Keijō en 1924 et à Taipei l'Université impériale de Taihoku en 1928. Au total en 1940 ces diverses universités publiques sont au nombre de 19, et comptent plus de 30 000 étudiants^[9].

Les diplômés de l'enseignement supérieur constituent cependant une infime minorité ne dépassant pas 0,3 % de la population dans les années 1930. Les femmes restent aussi sous-représentées et n'atteignent que 9,9 % de la population étudiante en 1937. Presque exclues des universités nationales, elles peuvent néanmoins compter sur une cinquantaine d'écoles et d'universités réservées aux femmes^[10]. La politisation des étudiants est aussi notable. Dans les années 1910 se constituent des associations politiques étudiantes radicales — de gauche, comme de droite^[7]. Les lois de préservation de la paix de 1925 visent les campus et, en application de celles-ci, trois mille étudiants sont arrêtés pour leurs activités à l'extrême-gauche, dont 1 170 pour la seule année 1932, et mille de plus entre 1937 et 1945^[11]. Des enseignants sont aussi emprisonnés pour les mêmes raisons^[12].

Dès le début de la guerre contre la Chine en 1937, le système universitaire est assez largement mis à contribution dans le cadre de l'effort de guerre. L'accent est mis sur la formation d'ingénieurs et de médecins au travers de la création de nombreux instituts de recherche^[13]. Entre 1935 et 1945, le nombre d'étudiants dans les facultés de sciences passe de neuf mille à trente mille, et dans les facultés d'ingénierie, de 14 837 à 85 680^{[n 1],[14]}. Un entraînement militaire obligatoire est aussi institué au sein des universités en 1939 . Les étudiants sont assez largement épargnés par la conscription, mais la situation change à partir du déclenchement de la guerre contre la Chine en 1937, et l'âge est peu à peu abaissé pour intégrer la plupart d'entre eux^[15]. C'est ainsi qu'en 1943, cent trente mille étudiants sont mobilisés par l'armée^[16].

Le système universitaire japonais connait comme le reste de du système éducatif une refonte importante lors de la période d'occupation du pays après sa défaite lors de la guerre du Pacifique. La Loi fondamentale sur l'éducation adoptée en 1947 fournit un cadre aux réformes. Le système des universités impériales est démantelé, et afin d'assurer un accès plus large aux études universitaires, l'occupant fixe l'objectif d'une université nationale par préfecture. Les écoles normales et les écoles de médecine servent souvent d'embryons à ces nouvelles universités nationales, et leurs fonctionnements s'inspirent davantage du système universitaire américain. La première rentrée sous ce nouveau régime a lieu en 1949 : 70 universités nationales, 17 écoles publiques locales, et 81 universités privées sont alors recensés. En parallèle un système de collèges universitaires, ou Tanki Daigaku (短期大学^?), est mis en place pour fournir un cadre aux établissements dont la scolarité se limite à deux ans^[17].

• Loi de mesures provisoires concernant la gestion des universités (1969)
• Zengakuren

La question de l'attractivité du système universitaire japonais auprès des étudiants étrangers devient un enjeu au début des années 1980. Alors qu'en 1983 le pays n'accueille qu'environ 10 000 étudiants étrangers, le premier ministre Nakasone annonce un programme visant à porter à 100 000 ce chiffre d'ici au début du XXI^e siècle. Les 54 000 étudiants étrangers sont atteints en 1995, mais ce chiffre connait une baisse les années suivantes en raison des difficultés économiques au Japon, et à partir de 1997 de la crise économique asiatique. L'objectif n'est finalement atteint qu'en 2003. ^[18].

Le pays connait à partir du début des années 1990 une hausse du nombre de ses universités. De 523 en 1992, celui-ci passe à 783 en 2013, dont 32 nouvelles entre 2009 et 2012. Cette dernière hausse s'explique par la transformation d'écoles techniques en universités en passant leurs cursus de deux à quatre ans, leur nombre baissant sur la même période de 591 à 372 ; une libéralisation du secteur en 2003 par le premier ministre Jun'ichirō Koizumi permet aussi une plus grande facilité d'obtention du statut d'université par des établissements privés. Ce phénomène est particulièrement notable dans les régions rurales qui voit dans le développement universitaire une possibilité pour éviter la fuite des cerveaux dans les régions les plus urbaines^[19].

Les universités nationales connaissent une réforme importante de leurs fonctionnement en 2004, initiée par le premier ministre Koizumi^[1]. Auparavant gérées comme un service interne du MEXT, elles accèdent à une forme d'autonomie et deviennent des entités indépendantes. Leurs personnels jusqu'à là bénéficiant du statut de fonctionnaire deviennent des employés de ces universités. Les présidents qui sont à leurs têtes voient leurs prérogatives élargies, notamment sur la question du recrutement des personnels. Les universités nationales peuvent alors choisir leurs stratégies de développement, et leurs politiques sont évaluées à postériori^[20].

Le taux de lycéens poursuivant leurs études dans le supérieur connait lui aussi une hausse constante, leur proportion passant de 26 % en 1992 à 51 % en 2010. Le nombre total d'étudiant reste lui plus stable en raison des difficultés démographiques du pays, le nombre de personnes en âge de s'enrôler passant de 2,05 à 1,22 million sur la même époque^[19]. Le système de recrutement devient globalement plus répartitif et moins sélectif, atténuant certains effets délétères de la course aux diplômes comme le gakurekibyō^[1].

Plusieurs programmes sont mis en œuvre par les gouvernements successifs pour inciter les meilleurs universités à l'internationaliser. Le premier ministre Fukuda annonce en 2008 vouloir porter à 300 000 le nombre d'étudiants étrangers accueillis au Japon, objectif qui sera reconfirmé par la suite en 2013 par le premier ministre Abe^[18]. Treize universités, sept nationales et six privée sont retenues en 2010 pour recevoir des financements dans le cadre du programme Global 30^[1]. Le Top Global University Project (en) initié en 2014 pour une durée de dix poursuit cette politique d'internationalisation en sélectionnant 37 établissements publics et privés recevant des fonds. Ceux-ci vont au développement de cursus en anglais, au recrutement de personnels enseignants étrangers, à la construction de dortoirs pour étudiants étrangers^[21]. L'objectif des 300 000 étudiants étrangers est finalement atteint en 2019^[18].

Le système universitaire japonais comporte trois types d'universités, regroupant en mai 2012 783 établissements. Ce chiffre est en progression constante, le nombre d'universités n'atteignant que 523 en 1992. Les établissements nationaux dépendent du ministère de l'Éducation, de la Culture, des Sports, des Sciences et de la Technologie, alors que les établissements publics sont gérés eux par des collectivités territoriales comme les préfectures ou les municipalités. Les établissements privés dépendent eux de groupes privés^[19].

L'enseignement supérieur géré par l'État regroupe en 2012 86 universités, chiffre en baisse après avoir connu à pic à 100 établissements en 2003^[19].

Elles scolarisent un total de 595 759 étudiants en 2015. En proportion, elles comptent pour 17,4 % des étudiants de premier cycle dans le pays, mais cette part monte à 58,8 % pour le second cycle universitaire, et 68,6 % pour le troisième cycle universitaire. L'enseignement professionnel assuré par ces établissements représente lui 36,1 % du total national^[22].

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L'enseignement public géré par des collectivités locales regroupe en 2012 92 universités^[19]. Leur nombre se développe principalement entre 1985 et 2005, passant de 34 à 86 établissements^[23].

Elles scolarisent un total de 145 592 étudiants en 2015. En proportion, elles comptent pour 5,1 % des étudiants de premier cycle dans le pays, mais cette part monte à 6,5 % pour le second cycle universitaire, et 6,6 % pour le troisième cycle universitaire. L'enseignement professionnel assuré par ces établissements représente lui 4,4 % du total national^[22].

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L'enseignement privé regroupe 605 universités en 2012^[19]. De tailles diverses, seules 39 d'entre elles comptent plus de 10 000 étudiants en 2014^[24]. Elles gagnent en importance entre 1955 et 1975, passant de 53 % à 72 % des universités du pays^[23].

Elles scolarisent un total de 2 064 185 étudiants en 2015. En proportion, elles comptent pour 77,5 % des étudiants de premier cycle dans le pays, mais cette part chute à 34,7 % pour le second cycle universitaire, et à 24,8 % pour le troisième cycle universitaire. L'enseignement professionnel assuré par ces établissements représente lui 59,5 % du total national^[22].

Près de la moitié (46 %) connaissent en 2012 des difficultés à recruter de nouveaux étudiants, et ne parvenant pas à remplir leurs effectifs. La même année, 18 d'entre elles fonctionnent à moins de 50 % de leurs capacités d'accueil. Le recrutement d'étudiants étrangers permet de pallier ce déficit, mais le développement universitaire récent en Chine tend à restreindre cette option^[19].

Le cout moyen d'une année de scolarité dans l'un de ces établissements privés s'élève à 864 384 yens en 2014, et a connu une progression constante depuis 40 ans (180 000 yens par an en 1974, 500 000 yens par an en 1987, et 800 000 yens par an en 2002)^[25].

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• Recrutement groupé de nouveaux diplômés
• Test du Centre national des admissions à l'université

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Peu d'étudiants japonais partent lors de leur premier cycle universitaire à l'étranger, et seules huit universités en 2009, la plupart privées, envoient plus de 100 étudiants suivre un échange universitaire dans un autre pays. Ce manque d'internationalisation est à l'origine de la création de nouvelles universités dans les années 2000, comme l'université d'études internationales à Akita ou l'université Ritsumeikan d'Asie Pacifique à Ōita, dédiée aux filières internationales, et accueillant un grand nombre d'étudiants étrangers^[26]. Le nombre de Japonais étudiant à l'étranger est en baisse à la fin des années 2010 passant de 82 945 au maximum en 2004 à 55 969 en 2016^[27].

Le pays reçoit cependant un nombre bien plus importants d'étudiants étrangers dans ses universités. Ils sont 312 000 en 2019^[1], et en 2023 le premier ministre Kishida indique vouloir porter ce chiffre à 400 000 pour 2033^[21]. Ils demeurent cependant peu nombreux en proportion, ne représentant que 5 % des étudiants au Japon à la fin des années 2010, là où l'Australie qui attire de nombreux étudiants asiatiques parvient à atteindre les 30 %^[28].

 : document utilisé comme source pour la rédaction de cet article.

• (en) Marius B. Jansen, The Making of Modern Japan, Harvard University Press, octobre 2002, 936 p. (ISBN 978-0674009912, OCLC 433521007, lire en ligne). .
• (en) Conrad Totman, A History of Japan, Wiley-Blackwell, janvier 2005, 720 p. (ISBN 978-1-4051-2359-4). 
• (en) Ben-Ami Shillony, « Universities and Students in Wartime Japan », The Journal of Asian Studies, vol. 45, n^o 4,‎ août 1986, p. 769-787 (DOI 10.2307/2056086, JSTOR 2056086). .

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