Justin Tokely

Justin Tokely
Président de l'Assemblée Nationale de madagascar
Fonctions
Président de l'Assemblée nationale de Madagascar
depuis le
Christine Razanamahasoa
Minister of the Interior
-
Pierre Houlder (d)
Naina Andriantsitohaina
Biographie
Activité

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Justin Tokely, né le 18 février 1974 à Sambava, est un homme d’État et un homme politique malgache. Il est actuellement président de l’assemblée nationale de Madagascar, après avoir été, successivement, sous-préfet, deux fois chef de district, gouverneur de Région, deux fois ministre et élu député de Madagascar.

Biographie

Originaire du Nord de Madagascar, dans le district de Sambava, et province d'Antsiranana, Justin Tokely est de l'ethnie betsimisaraka. Il est marié et père de deux enfants.

Après avoir obtenu son diplôme de baccalauréat, il a poursuivi ses études supérieures à l’Université d’Antananarivo à l’issue desquelles il a décroché, en 1999, le diplôme de maitrise en gestion, option Finances et comptabilité[1].

Ensuite, il accède, par voie de concours, à la prestigieuse école nationale d’administration de Madagascar (ENAM)[2] d'où il sort Administrateur civil.

Carrière professionnelle

Justin Tokely commence sa carrière professionnelle au sein du cabinet du ministre du développement de Secteur privé et de la privatisation durant les années 1999 à 2003.

Fonction d’Administrateur civil et gouvernance territoriale

Justin Tokely, Administrateur Civil

À l’issue de sa formation à l’ENAM, il intègre le corps des administrateurs civils et est, actuellement, promu au grade d'administrateur civil en Chef de classe exceptionnelle, 2ème échelon. Ensuite, il enchaine sans discontinuité des postes de responsabilités en administration territoriale en devenant, tour à tour, sous-préfet du district de Fénérive-est (Région Analanjirofo) de 2004 à 2005, puis chef de district d’Andapa (Région Sava) de 2005 à 2009, et chef de district d’Ambilobe (Région Diana) de 2009 à 2014.

Fonction au sein du ministère de l’intérieur et de la décentralisation

Il sera, par la suite, affecté au ministère de l’intérieur et de la décentralisation pour diriger de 2014 à 2018, à titre de Directeur[3],[4], l'Institut national de la décentralisation et du développement Local, INDDL. C'est un établissement public rattaché auprès du ministère de l'intérieur et de la décentralisation, et est essentiellement dévolu à l'appui (au) et à l'émancipation (du) développement des collectivités territoriales décentralisées. Puis, il en deviendra le Directeur général, de 2018 à 2019.

Fonction de Gouverneur de la Région Sava

En 2019, Justin Tokely est nommé gouverneur de la Région Sava[5],[6],[7], qui équivaut au titre de chef de Région[8]. Son travail a été remarqué[9]par le président de la République, Andry Rajoelina, ce qui lui a permis de se distinguer des autres gouverneurs lors des évaluations qui leurs ont été faites par le chef de l'Etat[10],[11],[12],[13]. Sa réalisation la plus citée fut la construction de l’avenue de l’émergence de la Sava[14],[15]. Une route en pavé de 785 mètres qui a amélioré considérablement l’image de la ville de Sambava[16] ;

Fonction en tant que Ministre de plein exercice

Justin TOKELY, nommé Ministre de l'Intérieur et de la Décentralisation (MID) le 16 mars 2022 au sein du Gouvernement NTSAY Christian.

Le 16 mars 2022, Justin Tokely a été nommé ministre de l'intérieur et de la décentralisation[17] dans le gouvernement dirigé par le premier ministre NTSAY Christian,[18].

Le remaniement gouvernemental partiel du 20 février 2023 l'a maintenu à son poste ministériel[19].

A ce titre, c’est lui qui sera amené à gérer l’élection présidentielle de novembre 2023, qui s’annonçait tendue car secouée par des mouvements de rue menés par l’opposition[20],[21] qui cherchait à la faire capoter[22]. Sa fermeté face aux manœuvres prétendument subversives de l’opposition lui a valu une remontrance[23] de la part des chancelleries étrangères présentes à Madagascar[24] lorsqu’il a décidé de règlementer les réunions publiques, par l'interdiction des réunions dans des lieux publics ouverts, avant la période de campagne électorale[25] afin de préserver l'ordre public[26].  

La présidentielle s’est finalement déroulée sans trop d’anicroches aboutissant à des résultats validés par la haute cour constitutionnelle. La communauté internationale dit en « prendre acte »[27],[28] ce qui équivaut à une reconnaissance factuelle[29].

Avec la réélection du candidat Andry Rajoelina[30], Justin Tokely a été alors reconduit au sein du gouvernement mais cette fois-ci au poste de ministre de l'intérieur, lors du remaniement de 14 janvier 2024, suivant le décret n°2024- 020 portant nomination des membres du gouvernement[31].

Justin Tokely en Conseil des Ministres

Candidat aux élections législatives de 2024

Le 11 avril 2024, Il démissionne de son poste de ministre pour se présenter candidat aux élections législatives[32] du 29 mai 2024, dans la circonscription districale de Sambava, sa ville natale, sous la bannière du parti présidentiel[33]. Sa liste présente deux candidats (lui et son colistier Mamangy Norbert dit Jack) pour une circonscription électorale à deux sièges. Elle a été déclarée vainqueur en remportant les deux sièges[34]d'autant plus que c'était la seule liste à concourir dans la circonscription du district de Sambava[35].

Justin Tokely devient député de Madagascar.

Élection en tant que Président de l’Assemblée nationale de Madagascar

Justin TOKELY, Président de l'Assemblée Nationale de Madagascar

Aussitôt les résultats des législatives connus, les députés de Madagascar nouvellement élus ont été appelés à se réunir, le 09 juillet 2024, en session spéciale durant laquelle ils voteront les membres du bureau permanent[36].Lors du vote, Justin Tokely, député élu dans le district de Sambava, a été élu à l’unanimité, président de l’Assemblée nationale de Madagascar[37], par les 160 députés présents (sur les 163 députés élus, 3 députés étaient absents lors du vote[38],[39]), succédant ainsi à Madame Christine Razanamahasoa[40].

Sa déclaration à vouloir être un rassembleur[41] ainsi que sa capacité supposée à faire consensus avec toutes les forces politiques présentes au sein de l'Assemblée[42],[43], expliquent essentiellement cette plébiscite.  

Notes et références

  1. ↑ « https://mg.linkedin.com/in/tokely-justin-296927a0 »
  2. ↑ « Ecole nationale d'administration de Madagascar »
  3. ↑ « Le Député Tokely Justin élu Président de l’Assemblée nationale »
  4. ↑ « Présentation de l'institut INDDL »
  5. ↑ « SAVA : Le gouverneur Tokely Justin prend ses fonctions », midi-madagasikara,
  6. ↑ « Onze gouverneurs de région nommés », Madagascar tribune,‎ (lire en ligne)
  7. ↑ « DECRET N° 2019-1867 Portant nomination des Gouverneurs. 25 septembre 2019 »
  8. ↑ « Le changement de l’appellation de chef de Région par gouverneur a été jugée conforme à la constitution par la haute cour constitutionnelle. »
  9. ↑ « «Pas plus tard que ce matin, j’ai félicité le gouverneur de la région Sava pour la réfection d’une route qui a fait souffrir la population depuis plusieurs années [...] Ce que je veux dire c’est que nous devons travailler, travailler bien et vite», a déclaré le président de la République. », sur l'express de Madagascar, publié le lundi 18 octobre 2021
  10. ↑ « Andry Rajoelina : l’évaluation des gouverneurs en priorité, le remaniement est possible », sur Madagascar Tribune,
  11. ↑ « « il y a des gouverneurs qui font leur travail » et d’autres non. C’est la raison pour laquelle « il y aura forcément une évaluation durant le premier trimestre, pour ces gouverneurs », assure Andry Rajoelina. », sur Madagascar Tribune,
  12. ↑ « L’évaluation des gouverneurs est la principale annonce faite par le président de la République durant l’inauguration d’Analamanga Park, en octobre. Les résultats devraient être connus avant la fin de l’année. », sur l'express de Madagascar, publié le jeudi 11 novembre 2021
  13. ↑ « REGIONS – Andry Rajoelina annonce une évaluation imminente des gouverneurs avec une augmentation du budget à la clé. », sur https://2424.mg/,
  14. ↑ « Avenue de l’Émergence, Sambava, Région SAVA », sur https://www.presidence.gov.mg/,
  15. ↑ « Selon le Chef de l’Etat, la réhabilitation de cette Avenue de l’Emergence participera, non seulement à l’embellissement de la ville, mais également à l’optimisation de son attrait touristique. », sur https://www.presidence.gov.mg/,
  16. ↑ « L’accueil chaleureux a débuté à l’aéroport par les autorités locales, les élus, les différents responsables régionaux conduits par le gouverneur Justin Tokiely [...]Tout au long de son parcours , la population lui a réservé un véritable triomphe. Tout a débuté par la tenue d’une cérémonie inaugurale d’une avenue de l’émergence connue localement par « Maman’i Dolorès». Elle mesure 785 mètres et est faite de pavés autobloquants. », sur L'express de Madagascar, publié le samedi 30 octobre 2021
  17. ↑ « Justine Tokely est Nommé ministre de l'intérieur et de la décentralisation dans le 4ème gouvernement de Christian Ntsay, le 16 mars 2022 », sur https://www.madagate.org/, jeudi, 17 mars 2022
  18. ↑ « DECRET N °2022- 400, Modifiant et complétant certaines dispositions du décret n° 2021-822 du 15 août 2021 modifié et complété par les décrets n°2021-845 du 20 août 2021 et n°2022-227 du 12 février 2022 portant nomination des membres du Gouvernement », sur www.presidence.gov.mg (consulté le )
  19. ↑ « Justin Tokely n'a pas été touché par le remaniement partiel du gouvernement intervenu le 20 février 2023 », sur https://actu.orange.mg/,
  20. ↑ « Le premier tour, initialement prévu pour le 9 novembre 2023, a dû être repoussée d’une semaine. Une blessure grave à l’un des candidats à la présidentielle lors de manifestations a été la cause de ce délai. », sur https://perspective.usherbrooke.ca/,
  21. ↑ « Des manifestations de rue drainant de plus en plus de monde sont organisées dans la capitale, de manière quotidienne. », sur https://theconversation.com/,
  22. ↑ « Onze (mais finalement dix) d'entre les candidats, regroupés sous le nom de “Collectif des candidats”, contestent le déroulement du processus électoral. », sur https://theconversation.com/,
  23. ↑ « “Bien que le droit de tenir des réunions publiques puisse être restreint pour protéger la sécurité publique, les mécanismes des droits humains des Nations unies ont statué que toute restriction doit être proportionnelle, nécessaire et non discriminatoire”, arguent les huit ambassades. », sur L'express de Madagascar, publié le mercredi 5 avril 2023
  24. ↑ « La délégation de l’Union européenne (UE), les ambassades des États-Unis, de France, du Royaume-Uni, de la Suisse, du Japon, de l’Allemagne et de la Norvège. En tout, huit représentations diplomatiques ont signé le communiqué conjoint: “Les missions diplomatiques signataires expriment leur préoccupation face à l’annonce faite par Justin Tokely, ministre de l’Intérieur et de la décentralisation, le 31 mars dernier, et portant sur la réglementation de toutes manifestations politiques et réunions publiques sur le territoire malgache. Cette réglementation, qui ne s’appliquerait en outre pas aux membres de l’Exécutif, oblige la tenue des réunions politiques et des manifestations dans un endroit clos, interdisant de ce fait, l’utilisation des lieux publics”, », sur L'express de Madagascar, publié le mercredi 5 avril 2023
  25. ↑ « Tous les partis politiques peuvent tenir des meetings, lance le ministre de l'intérieur et de la décentralisation, Justin Tokely, à condition de respecter l'interdiction d'organiser un rassemblement à caractère politique dans des lieux publics ouverts [...] jusqu'au déclenchement de la période de campagne électorale qui débutera le 10 octobre, afin de préserver le calme et l'ordre public avant la présidentielle. », sur https://www.studiosifaka.org/, publié le mercredi 5 avril 2023
  26. ↑ « La missive ministérielle avance ainsi que: “(...) toutefois en raison de risques spécifiques à l’ordre public en cette période préélectorale, les réunions publiques à caractère politique doivent se tenir en salle et non sur la voie publique (...)”. », sur https://lexpress.mg/, publié le mercredi 5 avril 2023
  27. ↑ « la communauté internationale dit « prendre acte » de la réélection du président de la République malgache sortant, Andry Rajoelina, donné officiellement vainqueur à près de 59% des voix, vendredi 1ᵉʳ décembre. », sur https://www.rfi.fr/fr/afrique, publié le : 02/12/2023
  28. ↑ « Madagascar : la communauté internationale prend acte de la réélection d'Andry Rajoelina avec des réserves », sur https://la1ere.francetvinfo.fr/mayotte, publié le 4 décembre 2023
  29. ↑ « Tout en évitant de l’écrire formellement, les diplomates reconnaissent dans leur communiqué les résultats du 16 novembre », sur https://www.rfi.fr/fr/afrique, publié le : 02/12/2023
  30. ↑ « Madagascar : La réélection du président sortant Andry Rajoelina validée. », sur https://www.challenges.fr/monde/, par reuters le 01.12.2023 à 12h16
  31. ↑ « DECRET n°2024- 020 Portant nomination des membres du Gouvernement. », sur https://www.presidence.gov.mg/,
  32. ↑ « Elections législatives: Les sept ministres-candidats démissionnent, les intérims désignés. in Madagascar Tribune du jeudi 18 avril | Mandimbisoa R. Le ministre de la Décentralisation et de l’Aménagement du Territoire, Naina Andriantsitohaina assurera l’intérim de Justin Tokely, ministre de l’Intérieur. », sur https://www.madagascar-tribune.com/,
  33. ↑ « Extrait de l’annexe de la délibération n°056/CENI/D/2024 du 16 Avril 2024 portant arrêtage et publication de la liste définitive des candidatures pour les élections législatives du 29 mai 2024 pour la circonscription électorale de SAMBAVA », sur https://www.ceni-madagascar.mg/,
  34. ↑ « Résultat dans page 4 pour le district de Sambava »
  35. ↑ « LÉGISLATIVES – La coalition Irmar sans adversaires à Sambava, Lalangina et Tsaratanana », sur https://2424.mg,
  36. ↑ « Nouvelle législature: ouverture de la session spéciale – Antenimierampirenena », (consulté le )
  37. ↑ « ASSEMBLÉE NATIONALE - Justin Tokely plébiscité au poste de président », sur L'Express De Madagascar,
  38. ↑ « Jeudi 11 juillet, les 160 députés présents au palais de Tsimbazaza ont élu à l’unanimité Justin Tokely comme président de la chambre basse », sur https://www.rfi.fr/fr/afrique/, publié le : 12/07/2024
  39. ↑ « l’ancien ministre de l’Intérieur, a été élu à l’unanimité absolue par 160 députés présents contre 03 absents, ce 11 juillet 2024 », sur https://www.madagate.org/, jeudi, 11 juillet 2024
  40. ↑ « Madagascar : Tokely Justin succède à Christine Razanamahasoa à la présidence de l’Assemblée », sur laguinee.info,
  41. ↑ « TSIMBAZAZA- Justin Tokely se veut « rassembleur » dans la conduite de l’Assemblée nationale: « Je suis un rassembleur (…) Je suis obligé de rassembler les députés (…) pour mener à bien la mission de l’Assemblée nationale », promet le nouveau président de la Chambre basse, après son élection au perchoir, jeudi. », sur 2424.mg,
  42. ↑ « Justin Tokely incarne un leadership axé sur l’union et la cohésion au sein de l’Assemblée nationale, offrant ainsi une perspective de gouvernance basée sur la collaboration et la solidarité entre les différents acteurs politiques. », sur https://www.depeche-taratra.mg/,
  43. ↑ « Pour la présidence de l’institution, le fait qu’il incarne une figure pouvant faire consensus vis-à-vis des autres courants politiques à Tsimbazaza, aurait conduit au choix de Justin Tokely. », sur L'Express De Madagascar,
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