Promotora de Comercio Exterior
Promotora de Comercio Exterior | ||||
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Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica | ||||
![]() Logotipo de PROCOMER | ||||
Localización | ||||
País | Costa Rica | |||
Coordenadas | 9°56′19″N 84°05′48″O / 9.9385158, -84.0965832 | |||
Información general | ||||
Sigla | PROCOMER | |||
Tipo | Entidad pública no estatal | |||
Sede | 10203 Plaza Tempo Lobby B, Escazú, Costa Rica. | |||
Organización | ||||
Ministros | Manuel Tovar Rivera | |||
Dirección | Laura López Salazar (Gerente General) Mario Sáenz (Gerente de Desarrollo de Exportaciones) Yair Rodríguez (Gerente de Innovación y Transformación Digital) Eddie Villalobos (Gerente de Operaciones) Marvin Rodríguez (Gerente de Facilitación de Comercio e Inversión) | |||
Junta Directiva [3] |
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Depende de | Ministerio de Comercio Exterior | |||
Empleados | 261 (2023)[1] | |||
Presupuesto | ![]() | |||
Historia | ||||
Fundación | 30 de octubre de 1996 (27 años) | |||
Sucesión | ||||
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Sitio web oficial | ||||
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La Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER) es una agencia gubernamental costarricense de promoción de inversiones que opera bajo la figura de entidad pública no estatal, encargada de los programas de promoción de las exportaciones y atracción de inversión extranjera directa, así como del apoyo técnico y financiero en la administración de los regímenes especiales de exportación de Costa Rica.[4]
Fue establecida en 1996 para modernizar las actividades de promoción de exportaciones e inversión y sustituir al Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones (CENPRO) que estaba en funcionamiento desde 1968[5] y opera bajo un mandato definido en su ley de creación que incluye la coordinación de programas de exportación e inversión con directrices del Poder Ejecutivo y la administración del régimen de zona franca del país.[6]
La institución se financia a través de contribuciones de sectores exportadores e importadores y créditos, donaciones o legados.[4] Aunque goza de flexibilidad presupuestaria debido a su exclusión de los límites anuales de gasto[7][8] está sujeta al control de la Contraloría General de la República salvo en lo que compete a la aprobación de su presupuesto.[6]
El Centro de Comercio Internacional (ITC, por sus siglas en inglés), una agencia adscrita a la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización de las Naciones Unidas (ONU) la ha reconocido como la mejor agencia de promoción de inversiones a nivel mundial por cuatro años consecutivos,[6] la última vez en abril de 2018.[9][10]
Antecedentes
Para la década de los sesenta solo Irlanda, Suiza, Corea del Sur y Japón poseían agencias de promoción de inversiones. Ese número se cuadruplicó en América Latina y el Caribe (ALC) y los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE). Ese crecimiento trajo aparejada la apertura de oficinas internacionales de dichas agencias; según datos del Banco Mundial en el periodo 2014-2019 se crearon 20 nuevas oficinas de este tipo. Asimismo de acuerdo con dicho organismo las agencias de promoción de las inversiones de América Latina y el Caribe tienen un presupuesto promedio de US$5 millones mientras que el de sus pares de la OCDE asciende a US$14 millones; también difieren en el tamaño de su planilla con 48 personas en promedio en ALC y 135 en los países de la OCDE.[11]
Creación
En la época previa a los años 2000 el Ministerio de Comercio Exterior carecía de una ley orgánica pero operaba de facto, lo que era una limitante a la hora de enfrentar negociaciones de índole comercial pues la mayoría de países ya tenía un ministerio, secretaría o departamento especializado en la materia. Asimismo existían tres instituciones encargadas de forma separada de administrar los distintos regímenes de incentivos a la exportación y de la promoción de las inversiones: el Consejo Nacional de Inversiones, el Centro para la Promoción de las Exportaciones y de las Inversiones (CENPRO) y la Corporación de la Zona Franca de Exportación, por lo que el Congreso consideró necesario con fines de racionalización del gasto público y por eficiencia contar con una sola institución encargada de la materia.[5]
El 29 de diciembre de 1995 durante el gobierno de José María Figueres Olsen 15 diputados de la fracción del Partido Liberación Nacional en la Asamblea Legislativa (entre ellos Sandra Piszk Feinzilber, Ottón Solís Fallas y Luis Gerardo Villanueva Monge) presentaron el proyecto de ley 12 482 con el propósito de crear el Ministerio de Comercio Exterior (COMEX) y la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), señalando que en los años previos el comercio exterior había sido el principal motor de crecimiento de la economía costarricense pero la legislación que regía el marco institucional de ese sector estaba desactualizada.[5]
El proyecto originalmente creaba formalmente el Ministerio de Comercio Exterior e integrada la Delegación Permanente de Costa Rica ante la Organización Mundial de Comercio y los representantes comerciales destacados en las delegaciones diplomáticas; además de crear a la Promotora de Comercio Exterior como brazo ejecutor de las políticas emanadas del ministerio con rango de empresa pública que operaría como sociedad anónima.[5]
La iniciativa pasó a estudio de la Comisión Especial de Reformas del Estado[12] donde se modificó el texto para que PROCOMER no fuera una empresa estatal sino un ente público no estatal y se dictaminó de forma afirmativa y unánime el 23 de abril de 1996.[13]La iniciativa pasó el primer debate en el Plenario con 38 votos a favor y 2 en contra quedando en la minoría los diputados de los partidos de izquierda Gerardo Trejos Salas (Fuerza Democrática) y Rodrigo Gutiérrez Schwanhauser (Nuevo Partido Democrático).[14] El segundo debate pasó con 36 votos a favor y 9 en contra, quedando en la minoría Trejos Salas, Gutiérrez Scwanhauser, Víctor Hugo Núñez Torres, Constantino Urcuyo Fournier y cinco diputados más no consignados en el acta.[15]
El decreto se envió a la Casa Presidencial donde fue firmado como Ley 7638 por el presidente José María Figueres Olsen y el ministro de Comercio Exterior, José Rossi Umaña el 30 de octubre de 1996.[16]
Contexto económico
Durante la década de los noventa Costa Rica migró de un sistema económico basado en la industria agrícola y manufacturera a uno enfocado en la atracción de flujos de inversión extranjera directa a través del auge de regímenes especiales (zona franca), firma de tratados internacionales de comercio y la globalización.[17]
Al cierre del 2022 las exportaciones costarricenses ascendieron a 15 723,2 millones de dólares, un aumento del 9.5% respecto al 2021 mientras que las importaciones fueron de 21 397 millones de dólares, un aumento del 16.4%.[18]El régimen especial representó el 61.81% del monto de las exportaciones y el 21.15% de las importaciones mientras que el régimen definitivo representó el 38.19% de las exportaciones y el 78.85% de las importaciones.[19][20]Los principales productos de exportación costarricense en 2022 fueron instrumentos y aparatos de uso médico US$1 939 104 742 (10.83%), piñas tropicales frescas por US$1 735 174 792 (9.69%), jeringas, agujas, catéteres, cánulas y similares por US$1 407 398 945 (7.86%), bananos frescos por US$1 393 365 187 (7.78%) y los demás artículos y aparatos de prótesis por US$1 049 885 342 (5.87%).[21]
Según datos de PROCOMER Costa Rica cuenta con 2243 empresas exportadoras de 4009 productos a 153 destinos internacionales. En el periodo 2019-2022 el flujo de entrada de inversión extranjera directa ascendió a US$10 046 millones con 210 nuevas empresas atraídas y reinversiones por US$ 524 millones.[22]
Importaciones | Exportaciones | ||||
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País | Valor | Porcentaje | País | Valor | Porcentaje |
![]() | US$10 950 157 082 | 44.25 | ![]() | US$8 117 311 924 | 45.34 |
China![]() | US$3 273 313 833 | 13.23 | Países Bajos![]() | US$1 249 629 041 | 6.98 |
México![]() | US$1 306 943 677 | 5.28 | Guatemala![]() | US$871 940 339 | 4.87 |
Malasia![]() | US$708 334 613 | 2.86 | Bélgica![]() | US$865 792 669 | 4.84 |
Japón![]() | US$608 546 271 | 2.46 | Panamá![]() | US$674 200 862 | 3.77 |
Los demás países | US$7 897 164 412 | 31.92 | Los demás países | US$6 122 788 885 | 34.20 |
Organización actual
PROCOMER está conformada por una Junta Directiva, Auditoría Interna, la gerencia general; una subgerencia a cargo de la Dirección de Competitividad País, y cinco gerencias a saber: Desarrollo de Exportaciones, Facilitación de Comercio e Inversión, Innovación y Transformación Digital, Operaciones e Inversión.[23]
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La Junta Directiva está conformada por el ministro de Comercio Exterior, tres representantes del Poder Ejecutivo y los presidentes de cinco cámaras empresariales: de Comercio, de Exportadores, de Industrias, de Agricultura y la de Pequeños y Medianos Exportadores.[4]
Oficinas nacionales e internacionales
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/e/e4/Oficinas_y_representaciones_de_Procomer_a_nivel_mundial.svg/220px-Oficinas_y_representaciones_de_Procomer_a_nivel_mundial.svg.png)
PROCOMER posee 14 oficinas en Costa Rica: sus oficinas centrales ubicadas en la capital San José y siete oficinas regionales en los cantones de Pérez Zeledón, San Carlos, Liberia, Limón, Puntarenas, Grecia y una en Pococí que también atiende el cantón de Sarapiquí. También cuenta con seis Ventanillas Únicas de Comercio Exterior (VUCE) en San José, Limón, Paso Canoas, Peñas Blancas y el Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.[24]
Asimismo cuenta con 26 oficinas internacionales en cuatro continentes.[25][26] En Asia se ubican en China, Japón y Corea del Sur; en Europa se localizan en España, Reino Unido, Italia, Holanda, Alemania, Rusia y la región nórdica; en Medio Oriente se encuentran en Israel, en Norteamérica se ubican en Canadá, México, Los Ángeles, Miami, Nueva York y Houston de los Estados Unidos; mientras que en Centroamérica tiene oficinas en El Salvador, Guatemala, Honduras, Panamá y Nicaragua. En el Caribe tiene presencia en República Dominicana y Trinidad y Tobago, mientras que en Sudamérica se ubica en Perú, Chile y Ecuador.[24]
Además de las oficinas internacionales PROCOMER tiene representación ejecutiva o directiva en 126 países del mundo incluida Colombia, Australia, Brasil, Uruguay, Cuba, Indonesia, Australia, India, Arabia Saudita, Egipto, Ucrania, Polonia, Marruecos, Mauritania, Sudán y Sudán del Sur.[24]
Funciones
El artículo 8 de su ley orgánica[4] dispone que PROCOMER tiene como objetivos y funciones el diseñar y coordinar programas relativos a exportaciones e inversiones con sujeción a las directrices que dicte el Poder Ejecutivo; apoyar técnica y financieramente al Ministerio de Comercio Exterior para administrar los regímenes especiales de exportación, promover los intereses comerciales del país en el exterior y defenderlos; administrar un sistema de ventanilla única de comercio exterior que centralice y agilice los trámites de importación y exportación; dar seguimiento a las estadísticas del comercio exterior en coordinación con las instituciones competentes; administrar bienes en fideicomiso y celebrar todos los contratos permitidos por las leyes, necesarios para cumplir con los objetivos y funciones de la Promotora; así como apoyar las pequeñas y medianas empresas exportadoras y con potencial exportador por medio de programas orientados a brindarle información, capacitación y promoción comercial para facilitar su acceso a los mercados internacionales.[27]
En la práctica PROCOMER promueve las exportaciones costarricenses mediante campañas de marketing y participación en ferias comerciales,[28][29][30] trabaja en la simplificación y agilización de los procesos de importación y exportación reduciendo las barreras burocráticas y promoviendo la eficiencia en el comercio exterior,[31][32] realiza investigaciones de mercado para ayudar a las empresas costarricenses a identificar oportunidades comerciales en el extranjero[33][34] y brinda capacitación y asesoramiento para que puedan desarrollar estrategias de exportación efectivas.[35] También se encarga de la promoción de la inversión extranjera directa en Costa Rica atrayendo empresas y proyectos que aumenten el desarrollo económico del país.[36][37][38]
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Plan de atracción de IED 2023-2026
El 15 de junio de 2023 COMEX y PROCOMER presentaron el plan de atracción de inversión extranjera directa a Costa Rica con metas de generar 100 000 empleos y atraer 70 proyectos de inversión en regiones fuera de la Gran Área Metropolitana (GAM); alcanzar una inversión de US$12 950 millones en cuatro años, 300 proyectos de reinversión, 200 proyectos nuevos, 24 proyectos bajo la alianza público-privada DESCUBRE, 8000 empleos fuera de la GAM, 70 proyectos de nuevas geografías y 12 000 personas empleadas a través de programas de talento humano.[43]
El plan se basa en tres ejes: atracción de nueva IED en sectores consolidados, incipientes y nuevos; acompañamiento y asesoría en trámites, manejo de proveedores, nuevos incentivos, reinversiones y eliminación de obstáculos o cuellos de botella a la inversión; y programas especiales fuera de GAM, talento humano, clústeres y encadenamientos.[44]
Gerentes generales
Nombre | Periodo | Ref. |
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Laura López Salazar | 2023-actualidad | [45] |
Pedro Beirute Prada | 2014-2023 | [46] |
Jorge Sequeira Picado | 2010-2014 | [47] |
Emanuel Hess | 2008-2010 | [48] |
Martín Zúñiga | 2004-2008 | [49] |
Manfred Kissling | 2002-2004 | [50] |
Leda Jiménez | 2000-2002 | [51] |
James Stanley | 1999-2000 | [52] |
Eduardo Alonso | 1996-1999 | [53] |
Véase también
- Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera (Chile)
- ProColombia
- Inversión extranjera directa en América Latina
- Anexo:Países por inversión extranjera directa en el extranjero
Referencias
- ↑ PROCOMER (2023). «Conózcanos». PROCOMER. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ «Promora del Comercio Exterior de Costa Rica - Presupuesto 2023 (en miles de colones)» (PDF). PROCOMER. 4 de enero de 2023. Archivado desde el original el 5 de mayo de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ «Estructura Organizacional» (PDF). PROCOMER. 21 de febrero de 2023. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ a b c d Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica (30 de octubre de 1996). «Ley N° 7638 - Crea Ministerio de Comercio Exterior y Promotora de Comercio Exterior». Sistema Costarricense de Información Jurídica. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ a b c d Asamblea Legislativa, 1996, pp. 2-18.
- ↑ a b c Gómez y Zolezzi, 2018, pp. 43-47.
- ↑ Angulo, Yamileth (13 de febrero de 2023). «Diputados resellan ley para sacar a Procomer de la regla fiscal». El Mundo CR. Archivado desde el original el 13 de febrero de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ Madrigal Mena, Luis Manuel (13 de febrero de 2023). «Congreso pasa por encima de otro veto de Chaves: Procomer queda fuera de la regla fiscal». Delfino.cr. Archivado desde el original el 13 de febrero de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ Cubero, Alexandra (13 de abril de 2018). «Promotora de comercio de Costa Rica se posiciona como la mejor del mundo». www.larepublica.net. Archivado desde el original el 4 de septiembre de 2019. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ ACAN-EFE (13 de abril de 2018). «Costa Rica celebra primer lugar de su promotora de comercio en ránking mundial». eleconomista.net. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2023. Consultado el 19 de octubre de 2023.
- ↑ Christian Volpe Martincus; Monika Sztajerowska (26 de noviembre de 2019). «¿Cómo crear agencias de promoción de inversiones efectivas?». Más Allá de las Fronteras. Banco Mundial. Archivado desde el original el 18 de abril de 2021. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ Asamblea Legislativa, 1996, p. 18.
- ↑ Asamblea Legislativa, 1996, pp. 19-226.
- ↑ Asamblea Legislativa, 1996, pp. 227-467.
- ↑ Asamblea Legislativa, 1996, pp. 501-518.
- ↑ Asamblea Legislativa, 1996, p. 518.
- ↑ Pierce Porras, Allison; Ramírez Vargas, Alejandra; Sandí Esquivel, Adriana (21 de febrero de 2017). «Costa Rica: Exportaciones de servicios y sus principales mercados de destino». Banco Central de Costa Rica (Departamento de Estadísticas Macroeconómicas): 28. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ Junta Directiva del Banco Central de Costa Rica (13 de setiembre de 2023). «Informe Mensual de Coyuntura Económica». Banco Central de Costa Rica (División Económica y División Gestión de Información). Archivado desde el original el 1 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ Banco Central de Costa Rica; Dirección General de Aduanas (Septiembre de 2023). «Importaciones CIF acumuladas». gee.bccr.fi.cr. Banco Central de Costa Rica. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ Banco Central de Costa Rica; Dirección General de Aduanas (Septiembre de 2023). «Exportaciones FOB acumuladas». gee.bccr.fi.cr. Banco Central de Costa Rica. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑ a b Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (23 de marzo de 2023). «Datos preliminares - Comercio Exterior, Anual 2022». Instituto Nacional de Estadísticas y Censos. Archivado desde el original el 16 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- ↑
- ↑ PROCOMER (5 de julio de 2023). «Organigrama Institucional». Procomer. Archivado desde el original el 18 de octubre de 2023. Consultado el 18 de octubre de 2023.
- ↑ a b c «Oficinas». Procomer. 2023. Archivado desde el original el 17 de octubre de 2023. Consultado el 18 de octubre de 2023.
- ↑ Redacción (16 de junio de 2023). «Costa Rica presenta un nuevo modelo de atracción de inversión tras ruptura con agencia». infobae. Archivado desde el original el 16 de junio de 2023. Consultado el 18 de octubre de 2023.
- ↑ «El nuevo modelo de atracción de IED de Procomer propone generar 100 mil empleos y 70 proyectos fuera de GAM». Ministerio de Comercio Exterior de Costa Rica. 15 de junio de 2023. Archivado desde el original el 18 de octubre de 2023. Consultado el 18 de octubre de 2023.
- ↑ Gómez y Zolezzi, 2018, p. 34.
- ↑ «Costa Rica promociona su oferta de alimentos, industria y servicios en Expocomer 2023». Noticias de Guanacaste y Costa Rica. Heraldo de la región Chorotega. 29 de marzo de 2023. Archivado desde el original el 29 de marzo de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ Press, Europa (10 de octubre de 2023). «Costa Rica exhibe su oferta de industria alimentaria ante el mercado europeo en feria internacional ANUGA 2023». www.europapress.es. Archivado desde el original el 10 de octubre de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ «Costa Rica asiste a la feria PMLA de Europa | Caribbean News Digital». www.caribbeannewsdigital.com. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ MUNDIARIO (15 de septiembre de 2022). «El proyecto para simplificación de trámites tiene el apoyo de 4 municipalidades de Cartago». MUNDIARIO. Archivado desde el original el 15 de septiembre de 2022. Consultado el 20 de octubre de 2023.
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- ↑ Lanzas, María (4 de enero de 2023). «Videojuegos de Costa Rica alcanzan mercados globales». Diario Extra (Costa Rica). Archivado desde el original el 20 de octubre de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ Gonzalez, Adison (23 de diciembre de 2021). «Identifican potencial demanda de productos alimentarios ticos en Texas, según estudio de Procomer». www.larepublica.net. Archivado desde el original el 23 de diciembre de 2021. Consultado el 20 de octubre de 2023.
- ↑ May, Sebastián (16 de mayo de 2023). «Procomer lanza cursos en línea gratuitos para facilitar capacitación a empresas con interés de exportar». Delfino.cr. Archivado desde el original el 20 de octubre de 2023. Consultado el 20 de octubre de 2023.
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- ↑ «Capacitaciones». Promotora de Comercio Exterior. Archivado desde el original el 21 de octubre de 2023.
- ↑ «Programas». Promotora de Comercio Exterior. Archivado desde el original el 21 de octubre de 2023.
- ↑ «Herramientas». Promotora de Comercio Exterior. Archivado desde el original el 21 de octubre de 2023.
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- ↑ Ortega, Gustavo (7 de agosto de 2023). «Pedro Beirute renuncia a Procomer: ‘En estos puestos uno tiene que estar con las maletas listas, por las razones que sean’». La Nación (Costa Rica). Archivado desde el original el 7 de agosto de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
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- ↑ «Emmanuel Hess es el nuevo director de la Estrategia Siglo XXI». La Nación. 23 de junio de 2010. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
- ↑ «Economista a Procomer». La Nación. 24 de agosto de 2004. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
- ↑ «Procomer cambia de gerente general». La Nación. 21 de agosto de 2004. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
- ↑ Rojas Chaves, Magda Inés. «Dictamen 075 del 19/03/2001». Sistema Costarricense de Información Jurídica. Archivado desde el original el 30 de octubre de 2023. Consultado el 30 de octubre de 2023.
- ↑ «Procomer sin gerente». La Nación. 21 de octubre de 2000. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
- ↑ «Despedido gerente de Procomer». La Nación. 13 de agosto de 1999. Archivado desde el original el 27 de octubre de 2023. Consultado el 27 de octubre de 2023.
Bibliografía
- Asamblea Legislativa (10 de diciembre de 1996). «Expediente #12482 - Ley #7638» (pdf). Asamblea Legislativa (Departamento de Archivo, Investigaciones y Trámite). Archivado desde el original el 20 de octubre de 2023. Consultado el 16 de octubre de 2023.
- Gómez, Arlina; Zolezzi, Sandro (13 de septiembre de 2018). «Gobernanza de la formulación e implementación de políticas públicas para las exportaciones de servicios modernos en Costa Rica» (PDF). Foro de Servicios Globales de la UNCTAD y Conferencia REDLAS 2018: Servicios basados en el conocimiento para el desarrollo sostenible (Buenos Aires (Argentina)). Archivado desde el original el 2 de mayo de 2021. Consultado el 19 de octubre de 2023.
Enlaces externos
- Sitio web de la Asociación Mundial de Agencias de Promoción de Inversiones
Datos: Q123113738